Зачем нужны ПОКАЗАТЕЛИ

Федеральные министерства, агентства и службы Российской Федерации, Администрации субъектов России ежегодно представляют в Минприроды России информацию для подготовки государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды. Структурно эта информация организуется по аналитической схеме ДС–Д–С–В–Р (Движущие силы – Давление – Состояние – Воздействие – Реагирование).

Под Движущими силами подразумеваются экономические и социальные факторы, увеличивающие или снижающие нагрузку на окружающую среду. К ним относятся, например, численность населения, промышленное производство, энергопотребление и др.

Давление – это нагрузки, которые формируются в результате деятельности человека и оказывают воздействие на компоненты окружающей среды. К ним относятся, например, выбросы и сбросы загрязняющих веществ и др.

Состояние – это современные условия окружающей среды. К ним относятся, например, качество воздуха, воды и почв и др.

Воздействия – последствия изменения (возможно, деградации) природных компонентов или экосистем. К ним относятся, например, деградация земель, изменения здоровья человека, животных и растений, др.

Реагирование – прежде всего это меры, принимаемые для улучшения экологической ситуации. К ним относятся, например, снижение энергоемкости, увеличение объема переработки и использования отходов и др.

Аналитическая схема ДС–Д–С–В–Р отражает цепочку причин и следствий во взаимодействии общества и окружающей среды. Анализ такой причинно-следственной цепочки помогает определить приоритеты и найти наиболее эффективные меры реагирования, которые в принципе могут быть направлены на любую из частей цепочки от изменения движущих сил до адаптации к воздействию.

Со временем экологические проблемы проходят через все этапы «жизненного цикла» принятия управленческих решений: сначала возникает проблема, по мере того, как проблема оказывается под контролем, внимание лиц, принимающих решения, снижается. Горизонтальные полосы под графиком иллюстрируют роль показателей разных элементов системы ДС-Д-С-В-Р в «жизненном цикле» принятия управленческих решений

О показателях загрязнения атмосферного воздуха и разрушение озонового слоя.

Используются следующие показатели, значения которых приведены в разделе "Числовые и картографические данные о состоянии окружающей среды"

1. Выбросы загрязняющих веществ (твердых веществ, диоксида серы, оксида углерода, оксидов азота (в пересчете на NO2), летучих органических соединений, аммиака, бенз/а/пирена, формальдегида и общий объем(масса) выбросов в атмосферный воздух). Каждое из этих значений представлены в разбивке по отраслям экономической деятельности: обрабатывающие производства, сельское хозяйство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, добыча полезных ископаемых, прочие. Тут же представлены величины выбросов этих загрязняющих веществ от автотранспорта. Помимо абсолютных значений показателей, рассчитаны и представлены их относительные значения: на единицу площади, на душу населения, на единицу ВВП(ВРП). Все значения (абсолютные и относительные) выбросов загрязняющих веществ представлены по России в целом и по каждому субъекту Российской Федерации. Исходные данные представлены Росстатом.
2. Качество воздуха в городских населенных пунктах. Представлен на масштабируемой карте в виде: а) значений среднегодовых концентраций твердых веществ, оксидов азота, диоксида серы, бенз/а/пирена, формальдегида в каждом населенном пункте, где проводятся наблюдения за качеством атмосферного воздуха; б) в виде интегральной оценки качества атмосферного воздуха в каждом населенном пункте в градации «низкий-повышенный-высокий-очень высокий» – на основе ИЗА (индекса загрязнения атмосферы), рассчитываемого Росгидрометом; в) в виде доли (процента) населения каждого субъекта Федерации, проживающего в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферы; г) в перспективе- в виде графиков изменения среднегодовых концентраций загрязняющих веществ на каждом посту наблюдения за загрязнением атмосферы в населенных пунктах. Исходные данные о качестве воздуха представлены Росгидрометом
3. Потребление озоноразрушающих веществ в Российской Федерации и Радиоактивное загрязнение приземного слоя воздуха в качестве показателей в схеме ДС-Д-С-В-Р пока подробно не рассматриваются.

Показатели 1) Выбросы загрязняющих веществ и 3) Потребление озоноразрушающих веществ в Российской Федерации и Радиоактивное загрязнение приземного слоя воздуха является показателями Давления (Д) в схеме ДС-Д-С-В-Р. Показатель 2)Качество воздуха в городских населенных пунктах является показателем Состояния (С) или Воздействия (В) в зависимости от использования типа ( а)…г)) его представления.

Показатели загрязнения атмосферного воздуха взаимоувязаны с другими показателями схемы ДС-Д-С-В-Р.

Краткие выводы. (О взаимосвязи показателей загрязнения атмосферного воздуха с другими экологическими показателями в системе ДС-Д-С-В-Р.)

В качестве инструмента анализа взаимосвязи показателей доступен набор показателей:

Движущие силы (ДС) – значения ВВП (ВРП) в ценах 2007 года, значения автомобильных пассажирооборота и грузооборота.

Давление (Д) – Объем выбросов стационарных источников (сумма всех веществ); Объем выбросов передвижных источников (сумма всех веществ).

Состояние (С) - численность населения, в том числе каждого субъекта Федерации, проживающего в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферы.

Реагирование (Р) - Природоохранные расходы (в ценах 2007г) на охрану атмосферного воздуха, количество всех выявленных нарушений законодательства (органами надзора субъектов Федерации и федерального надзора) по охране атмосферного воздуха, объем уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ

Имеющийся инструментарий позволяет оценить динамику изменения каждого показателя в сравнении с базовым годом (как правило, это 2007г, принятый за 100%), порознь и в любом наборе из системы ДС-Д-С-В-Р: достаточно «щелкнуть» мышью по соответствующему доступному для анализа показателей. Эта возможность доступна как по Российской Федерации в целом, так и по каждому из ее субъектов.

Так, например, по Российской Федерации видно, как изменение численности населения, проживающего в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения, корреспондируется с изменением объема выбросов от стационарных и передвижных источников (падение численности такого населения в 2014 году связано с изменением нормативных документов по установлению допустимых концентраций).
Кроме того,

Позитивные результаты	Негативные результаты
1. Объем выбросов от стационарных источников стабильно уменьшается, одновременно с уменьшением количества выявленных нарушений. 2. Наблюдаемые темпы роста объемов выбросов от передвижных источников в целом ниже темпов роста пассажирооборота и грузооборота. 3. ……………..	1. Темпы роста природоохранных расходов на охрану атмосферного воздуха ниже темпов роста ВВП. 2. Не увеличивается на протяжении последних 7 лет доля уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ в отходящих газах. 3. …………………….