Зачем нужны ПОКАЗАТЕЛИ
Федеральные министерства, агентства и службы Российской Федерации, Администрации субъектов России ежегодно представляют в Минприроды России информацию для подготовки государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды. Структурно эта информация организуется по аналитической схеме ДС–Д–С–В–Р (Движущие силы – Давление – Состояние – Воздействие – Реагирование).
Под Движущими силами подразумеваются экономические и социальные факторы, увеличивающие или снижающие нагрузку на окружающую среду. К ним относятся, например, численность населения, промышленное производство, энергопотребление и др.
Давление – это нагрузки, которые формируются в результате деятельности человека и оказывают воздействие на компоненты окружающей среды. К ним относятся, например, выбросы и сбросы загрязняющих веществ и др.
Состояние – это современные условия окружающей среды. К ним относятся, например, качество воздуха, воды и почв и др.
Воздействия – последствия изменения (возможно, деградации) природных компонентов или экосистем. К ним относятся, например, деградация земель, изменения здоровья человека, животных и растений, др.
Реагирование – прежде всего это меры, принимаемые для улучшения экологической ситуации. К ним относятся, например, снижение энергоемкости, увеличение объема переработки и использования отходов и др.
Аналитическая схема ДС–Д–С–В–Р отражает цепочку причин и следствий во взаимодействии общества и окружающей среды. Анализ такой причинно-следственной цепочки помогает определить приоритеты и найти наиболее эффективные меры реагирования, которые в принципе могут быть направлены на любую из частей цепочки от изменения движущих сил до адаптации к воздействию.
Со временем экологические проблемы проходят через все этапы «жизненного цикла» принятия управленческих решений: сначала возникает проблема, по мере того, как проблема оказывается под контролем, внимание лиц, принимающих решения, снижается. Горизонтальные полосы под графиком иллюстрируют роль показателей разных элементов системы ДС-Д-С-В-Р в «жизненном цикле» принятия управленческих решений
О показателях качества и использования воды
Используются следующие показатели, значения которых приведены в разделе Числовые и картографические данные о состоянии окружающей среды». Все значения приведены, как правило, с 2010г.
- Общий объем речного стока(С). – по России и субъектам Федерации. Даны также среднемноголетние значения речного стока. Исходные данные представлены Росгидрометом.
- Запасы подземных вод (С) – по России и субъектам Федерации. Исходные данные представлены Роснедрами
- Количество воды, забранной (Д) из поверхностных и из подземных природных водных объектов – по России и субъектам Федерации. Приведены объемы использования забранной воды. Помимо абсолютных значений показателей, рассчитаны и представлены их относительные значения: на единицу площади, на душу населения, на единицу ВВП(ВРП). Исходные данные представлены Росводресурсами
- Бытовое водопотребление (Д)– по России и субъектам Федерации. Приведена численность населения, проживающего в населенных пунктах с различными типами водоснабжения (централизованное, нецентрализованное, др.). Исходные данные представлены Роспотребнадзором.
- Объем пресной воды, теряемой (Р) при транспортировке между пунктом забора и пунктом использования. Даны абсолютные значения (по России и субъектам Федерации) потерь воды и относительные значения (по отношению к объему забранной воды). Исходные данные представлены Росводресурсами.
- Повторное и оборотное использование (Р) пресной воды. Даны абсолютные значения (по России и субъектам Федерации) объема повторного и оборотного использования воды и относительные значения (доля в объеме использования воды). Исходные данные представлены Росводресурсами.
- Качество питьевой воды (В)-Количество проб, не отвечающих нормам качества питьевой воды. Представлены значения для централизованного и нецентрализованного водоснабжения по микробиологическим, санитарно-химическим, паразитологическим показателям и радиационному загрязнению. Исходные данные представлены Роспотребнадзором.
- Биохимическое потребление кислорода (БПК5), нитраты, фосфаты (С) в речной и озерной воде. Представлено на масштабируемой карте в виде значений среднегодовых концентраций и максимального значения в год в каждом пункте наблюдения. Исходные данные представлены Росгидрометом.
- Участки загрязнения подземных вод соединениями азота (С) Представлены на масштабируемой карте в виде значений среднегодовых концентраций соединений азота и максимального значения в год в каждом пункте наблюдения. Исходные данные представлены Роснедрами.
- Концентрации биогенных веществ в прибрежных морских водах. (С) Представлены на масштабируемой карте в виде значений среднегодовых концентраций фосфатов и нитратов и максимального значения в год в каждом пункте наблюдения. Исходные данные представлены Росгидрометом.
- Объем сточных вод. (Д/Р) Представлены значения (по России и субъектам Федерации) общего объема сброса вод, очищенной, чистой, недостаточно очищенной и загрязненной воды. Даны значения долей очищенной, чистой, недостаточно очищенной и загрязненной воды в общем объеме водоотведения. Исходные данные представлены Росводресурсами
В скобках приведено место каждого показателя в системе ДС-Д-С-В-Р
Краткие выводы. (О взаимосвязи показателей качества и использования воды с другими экологическими показателями в системе ДС-Д-С-В-Р.)
В качестве инструмента анализа взаимосвязи показателей доступен набор показателей:
Движущие силы (ДС) – значения ВВП (ВРП) в ценах 2007 года .
Давление (Д) – Объем забранной пресной воды из поверхностных природных водных объектов для использования, Объем сброшенной загрязненной (без очистки) и недостаточно очищенной воды.
Величины ВВП при этом приводятся в т.н. основных ценах, (т.е. без учета налогов, субсидий)
Природоохранные расходы рассчитаны по данным Росстата как сумма прямых инвестиций в основной капитал, текущих расходов, затрат на капитальный ремонт основных фондов, затрат на научные исследования и разработки
Реагирование (Р) - Расходы (в ценах 2007г) на охрану земель и вод ; количество всех выявленных нарушений законодательства (органами надзора субъектов Федерации и федерального надзора) в области водопользования, объем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения; объем сброшенной нормативно-очищенной на сооружениях очистки воды.
Имеющийся инструментарий позволяет оценить динамику изменения каждого показателя в сравнении с базовым годом (как правило, это 2007г, принятый за 100%), порознь и в любом наборе из системы ДС-Д-С-В-Р: достаточно «щелкнуть» мышью по соответствующему доступному для анализа показателей. Эта возможность доступна как по Российской Федерации в целом, так и по каждому из ее субъектов.
Так, например, по Центральному федеральному округу Российской Федерации видно, как существенно падает объем нормативно-очищенной воды. В Брянской, Воронежской, Липецкой, Рязанской областях этот объем упал почти до нуля. При этом расходы в этих субъектах на охрану земель и вод стабильны (в Брянской- ок. 300 млн руб./год, в Воронежской- ок. 1 млрд. руб./год). Такое соотношение между объемом нормативно очищенных вод и природоохранными расходами предполагает вывод о необходимости корректировки политики формирования направлений расходования средств на природоохранные мероприятия.
| Позитивные результаты |
Негативные результаты |
|
1. Объем забора пресной воды из поверхностных природных водных объектов для использования стабильно уменьшается.
2. Общий объем сброса загрязненной (без очистки) и недостаточно очищенной воды стабильно уменьшается.
3……………..
|
1. Темпы роста расходов на охрану земель и вод ниже темпов роста ВВП.
2. Доля оборотного и повторно-последовательного водоснабжения в общем объеме использования вод в целом по РФ имеет тенденцию к уменьшению.
3. ……………..
|