Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды в 2013 году (далее - Госдоклад) подготовлен Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 №966. Как и в Госдокладе за 2012 год, в нем представлены значения показателей, характеризующих взаимосвязь состояния окружающей среды и показателей социально-экономического развития Российской Федерации (показатели экологической эффективности).

Показатели представлены по группам:

• загрязнение атмосферного воздуха и разрушение озонового слоя;
• изменение климата;
• водные ресурсы;
• биоразнообразие;
• земельные ресурсы;
• сельское хозяйство;
• энергетика;
• транспорт;
• отходы.

Для целей комплексного анализа состояния окружающей среды показатели, в зависимости от их роли, классифицируются по схеме: ДС-Д-С-В-Р: движущие силы (ДС), давление (Д), состояние (С), воздействие (В) и реагирование (Р).

В Госдокладе дано описание места групп показателей в системе ДС-Д-С-В-Р. Такая схема комплексного анализа состояния окружающей среды широко используется, в частности, в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).



Окружающая среда становится активным участником экономической политики. Наряду с уровнем доходов, занятостью населения и другими социальными вопросами уровень жизни определяется и комфортностью среды обитания.

В Госдокладе приведен анализ динамики показателей декаплинга, выполненный по методологии ОЭСР. Декаплинг в этом случае - рассогласование связей между изменением показателей давления (Д) на окружающую среду по сравнению с изменением движущей силы (ДС) за этот же период. Другими словами, эффект «декаплинга» означает использование меньшего количества ресурсов и (или) снижения негативного воздействия на окружающую среду на единицу экономического результата.

Кроме того, в Госдокладе приведены оценки достижения основных показателей (индикаторов) состояния окружающей среды, установленные Государственной программой Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы.

Практически одновременно с публикацией Госдоклада на сайте www.ecogosdoklad.ru размещается его интерактивная версия. Работа по систематизации и обобщению данных, направленных для подготовки Госдоклада федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Федерации, расчету показателей и подготовке текста Госдоклада проведена ОАО «Федеральный центр геоэкологических систем». Организация общественного обсуждения и выработка предложений по доработке первоначального текста Госдоклада проведена Минприроды России.

В общественном обсуждении Госдоклада и подготовке предложений о его доработке по результатам проведенных обсуждений приняли участие:

• члены Общественного Совета при Минприроды России;
• представители федеральных органов исполнительной власти;
• представители органов исполнительной власти субъектов Федерации;
• неправительственные организации и граждане.