Совершенствование разграничения полномочий органов государственной власти в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности

1) Федеральным законом от 21.07.2014 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено изменение принципов распределения поднадзорных объектов между федеральным и региональным надзором. В обеспечение реализации этого закона Минприроды России подготовлен проект постановления Правительства «Об утверждении критериев, на основании которых устанавливается перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору».

2) Федеральным законом от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов Российской Федерации) предусмотрено разграничение полномочий между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

С 01.01.2016 Федеральным законом № 244-ФЗ введены изменения нормативов зачисления платы за негативное воздействие в бюджеты разных уровней. Норматив платы в местные бюджеты увеличивается до 55%, в федеральный бюджет уменьшается до 5%.

Повышение эффективности государственного экологического надзора на федеральном и региональном уровнях

В 2014 году Росприроднадзором при проведении плановых и внеплановых проверок на объектах надзора привлечено к административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства - 16 407 юридических и 3 029 физических лиц, наложено 31 034 штрафа на общую сумму 1 202 590 тыс. руб. Обобщенные сведения об осуществлении федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора приведены в таблице.

В 2014 г. существенно увеличилось, в сравнении с 2013 г., сумма штрафов за нарушение законодательства в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами, об ООПТ при осуществлении регионального государственного экологического надзора. Динамика показателей осуществления надзорной деятельности по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и федеральным округам представлена по ссылке .

По информации Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорами выявлено 287,5 тыс. нарушений в природоохранной сфере. К административной ответственности привлечено 34 тыс. лиц, возбуждено 1799 уголовных дел. В 2014 году выявлено свыше 7,7 тыс. незаконных правовых актов (об охране земли, почв – 385, об охране вод и атмосферного воздуха – 606, об отходах производства и потребления – 2552, об охране и использовании объектов животного мира – 563, об охране и добыче водных биоресурсов – 751, о лесопользовании – 1518), на которые принесено более 7,5 тыс. протестов, по результатам их рассмотрения отменены (внесены изменения) 7,3 тыс. правовых актов в экологической сфере (об охране земли, почв – 387, об охране вод и атмосферного воздуха – 558, об отходах производства и потребления – 2393, об охране и использовании объектов животного мира – 519, об охране и добыче водных биоресурсов – 738, о лесопользовании – 1353). Анализ работы органов прокуратуры в природоохранной сфере за последние пять лет показывает, что число выявляемых незаконных правовых актов не имеет четкой тенденции к снижению либо увеличению. При этом наибольшее их количество продолжает выявляться в сферах обращения с отходами, лесопользования, охраны и добыче водных биоресурсов.

Данные МВД России за 2014 год о преступлениях, предусмотренных главой 26 УК РФ, и правонарушениях, предусмотренных статьями 8.17, 8.28, 8.37 КоАП РФ представлены в таблицах.