Участие бизнес-сообщества, научных и образовательных организаций, общественных объединений и некоммерческих организаций в разработке, обсуждении и принятии решений в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также в природоохранной деятельности
В 2014 году проведено 7 заседаний Общественного совета при Минприроды России. Среди обсуждаемых вопросов:
- проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- внесение поправок в федеральный закон «Об охране озера Байкал», федеральный закон «Об экологической экспертизе» и статью 49 Градостроительного кодекса РФ, обеспечивающих проведение государственной экологической экспертизы по проектам, осуществляемым в центральной экологической зоне Байкальской природной территории;
- проект федерального закона «Об экологическом аудите, экологической аудиторской деятельности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- о целесообразности внедрения раздельного сбора отходов;
- концепция внесения изменений в законодательство в части стратегической экологической оценки, оценки воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности и государственной экологической экспертизы;
- проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы»;
- проект государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2013 году и информация о результатах его общественного обсуждения;
- проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 – 2020 годы»;
- состояние, проблемы и перспективы взаимодействия при разработке и внедрении стандартов в природоохранной сфере, включая задачи внедрения наилучших доступных технологий и использования ссылок на стандарты в нормативных правовых актах (совместное заседание общественных советов при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии);
- о запрете ввоза в Российскую Федерацию диких животных, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации, их дериватов, а также животных, занесенных в приложение I международной конвенции СИТЕС;
- об обеспечении публикации в сети интернет экологической информации уполномоченных федеральных и региональных органов государственной власти Российской Федерации;
- о доступе к экологической информации, включая информацию о нефтяных разливах; о внесении изменений и дополнений в российское законодательство, направленные на его гармонизацию с положениями Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающихся окружающей среды (Орхусская конвенция) в части обеспечения доступа общественности к экологической информации.
Российский союз промышленников и предпринимателей активно поддерживает начинания хозяйствующих субъектов о широкой публикации нефинансовой отчетности этих субъектов. Аналитический обзор корпоративных нефинансовых отчётов, содержащих сведения о экологических показателях, опубликован на сайте
http://www.rspp.ru/simplepage/157.
Участие и учет законных интересов заинтересованных сторон в процедуре оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
Государственная экологическая экспертиза, осуществляемая Росприроднадзором проводится с учетом принципов гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения. Для этого органами местного самоуправления организуется обсуждение объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями). В 2014 году проведено 1212 экологических экспертиз федерального уровня; из них положительных заключений государственной экологической экспертизы - 1010, отрицательных заключений государственной экологической экспертизы — 202.
Обеспечение открытости и доступности информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране, о деятельности органов государственной власти и принимаемых ими решениях
В течение 2014 года информация о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране, о деятельности органов государственной власти и принимаемых ими решениях размещалась на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:
Повышение информационной открытости промышленных предприятий в части их негативного воздействия на окружающую среду и предпринимаемых мер по снижению такого воздействия, а также развитие добровольных механизмов экологической ответственности организаций с участием государства и переход государственных корпораций к обязательной нефинансовой отчетности в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в соответствии с международными стандартами
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) на своем
официальном сайте ведет Национальный Регистр и Библиотеку корпоративных нефинансовых отчетов, где публикуются ежегодные (добровольные) нефинансовые отчеты организаций, содержащие, в том числе, показатели (группы показателей) в области охраны окружающей среды. Указанные отчеты размещены на
странице сайта РСПП.
В Национальный Регистр нефинансовых отчетов внесены 158 компаний, зарегистрировано отчетов - 620, которые выпущены в период, начиная с 2000 г. В их числе: экологические отчеты (ЭО) - 52, социальные отчеты (СО) - 258, отчеты в области устойчивого развития (ОУР) - 201, интегрированные отчеты - 86, отраслевые отчеты - 23. Среди организаций, чьи отчеты включены в Национальный Регистр и Библиотеку корпоративных нефинансовых отчетов, представители нефтегазовой промышленности, энергетики, металлургической и горнодобывающей промышленности, по производству машин и оборудования, химической, нефтехимической, парфюмерной промышленности, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, по производству пищевых продуктов, телекоммуникационной отрасли, сферы финансов и страхования, жилищно-коммунального хозяйства, цементного производства и строительства, образования, здравоохранения, транспорта, прочих видов услуг, некоммерческих организаций.
Аналитический обзор корпоративных нефинансовых отчётов за 2012-2014 гг., в котором приводятся общие выводы и обзор ситуации, размещен на
странице сайта РСПП.
Обеспечение публичности информации, содержащейся в декларациях и разрешениях на воздействие на окружающую среду, за исключением сведений, составляющих охраняемую законом тайну
Федеральным законом № 219-ФЗ предусмотрена обязанность для хозяйствующих субъектов на объектах I категории оснащения стационарных источников (перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме и (или) о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и о концентрации загрязняющих веществ. Передача информации должна осуществляться в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга.